根据《上海市建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》（沪建建材联〔2016〕432号，以下简称扶持办法）的执行情况，结合本市实际，上海市住建委会同市发改委和市财政局在原办法的基础上进行了修订，形成了新的《上海市建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》（沪住建规范联〔2020〕2号），进一步推进上海市建筑节能和绿色建筑的相关工作。

新增超低能耗建筑示范项目重点扶持

超低能耗建筑是当前国际主要发达国家在积极推动的建筑节能先进理念。住房城乡建设部明确提出在全国不同气候区开展超低能耗建筑建设示范。市住建委会同有关单位，编制发布了《上海市超低能耗建筑技术导则（试行）》。

本次修订将超低能耗建筑示范项目作为新增补贴项目类型，建筑面积要求为0.2万平方米以上，补贴标准定为每平方米300元。

本次修订对建筑节能领域示范类型进行梳理，将既有建筑外窗或外遮阳节能改造整合融入各类建筑节能示范，形成新建超低能耗建筑、既有建筑节能改造和可再生能源建筑应用三种建筑节能示范类型。

调整装配式建筑示范项目补贴方式

随着本市装配式建筑逐步推进，上海市住建委总结相关经验，组织开展了预制率、装配率计算方法相关研究，编制了《上海市装配式建筑评价标准》。该标准对装配式建筑评价区分三个等级，其中AA和AAA等级除了对预制率和装配率有要求外，还结合近些年装配式建筑经验的积累，提出了建筑设计、生产与施工、项目管理等方面的综合要求。

本次修订按照评价标准调整补贴方式，对评价等级达到AA的，补贴每平方米60元，达到AAA的每平方米补贴100元，同时将建筑规模要求放宽为1万平方米以上。

完善专项资金审核程序

为进一步规范财政补贴资金使用程序，上海市住建委根据市审计局提出的建议，针对既有建筑节能改造示范项目，本次修订要求补贴资金不得超过项目投资总额的30%，并委托第三方机构进行财务审计，审计费用由市节能减排专项资金支出。同时本次修订还将原办法中单个项目补贴金额最高1000万元、600万元两档统一为单个最高补贴600万元。

记者3月23日从湖南省住房和城乡建设厅获悉，住建部办公厅近日印发《关于2019年全国建筑市场和工程质量安全监督执法检查情况的通报》，对湖南省2019年建筑节能工作进行了通报表扬。其中，2019年全省完成装配式建筑新建面积1855.95万平方米，占总建筑面积的比例达到26%。

房屋通过“穿衣戴帽”实现节能，小区夏季保持自然通风，收集雨水用于绿化浇灌……建筑节能产业是国家和政策鼓励发展的行业，与百姓生活息息相关，产业发展空间广阔。据介绍，湖南省全面落实建筑节能标准，2019年各市州中心城市新建绿色建筑4785.348万平方米，占新建民用建筑比例为81.6%，超额完成目标任务；全省城镇新增绿色建筑竣工面积为2518.025万平方米，占城镇新增民用建筑竣工比例为50.44%，超额完成目标任务。

进一步提升装配式建筑发展速度和质量，湖南省于2019年底明确提出扩大实施范围、强化政策执行。根据目标任务，到2020年底，全省市州中心城市装配式建筑占新建建筑比例要达到30%，其中长、株、潭三市中心城市达到50%。

企业基地化 产业链式化

以产业链建设推动

湘阴钢结构装配式住宅产业发展

——湘阴县住房和城乡建设局

近年来，湘阴利用位于长、岳、益三市五县中心，紧邻省会长沙，处于长株潭半小时经济圈，具有临长靠岳、滨湖通江、多元交汇的独特区位优势、交通优势，发挥“建筑之乡”的资源优势，以龙头企业为引领，以基地为载体，以产业链式发展为纽带，积聚产业要素，加快钢结构装配式建筑产业链发展。

2019年9月，湘阴获批全国钢结构装配式住宅试点县，拥有国家装配式建筑产业基地1处、省装配式建筑产业基地1处；集聚了远大可建、凯博杭萧、大金刚结构、鑫桐钢结构、昱得时等多家知名钢构、装配式建筑生产企业；有金为新材料、蓝天豚、建华建材、西姆西焊材、铂固紧固件、元亨空调、信达电梯、地生车库等10余家绿色建材、部品件配套企业；建有亚洲最大的硅藻产业园，凯博杭萧装配式建筑实验中心，以及远大可建高效装配式钢结构建筑湖南省工程研究中心、国家消防工程技术研究中心实验基地等4个科研中心；共有工总承包企业37家，专业承包企业13家，劳务分包企业21家，钢结构专业承包企业19家，钢结构装配式建筑产业链建设步入发展快车道。

强组织保障，强化顶层设计

湘阴在装配建筑发展定位中，审时度势，一开始就将钢结构装配式住宅产业与钢结构装配式建筑产业链建设相结合，推动产业链条式发展。县委、县政府成立了以县委书记为链长的钢结构装配式建筑产业链工作机构，办公室设在县住建局。建立了挂图作战（两图两库两池两报告）、联席会议等相关工作制度，县委、县政府主要领导、分管领导多次召开联席会议调度，及时解决问题。县住建局成立了以局长为组长的钢结构装配式建筑产业链工作领导小组，县招商局、科技局配备专职工作人员和科技特派员，在工作机制上积极打破壁垒、形成合力、释放活力，完善了产业发展的保障机制。

由产业链办牵头，高新区、工信局、住建局组织专门队伍，对全县钢结构装配式建筑、绿色建材产业20余家相关企业进行了全面调查摸底，与相关部门单位进行了信息咨询和工作对接。建立了本地钢结构装配式住宅产业企业信息库，出台了《关于促进建筑业转型升级绿色发展的实施意见》《湘阴县产业链招商工作方案》《湘阴县推进钢结构装配式建筑产业发展实施方案》，对钢结构企业、装配式建筑、钢结构配套生产企业、绿色建材企业以及钢结构设计企业的引进、发展提出了目标任务，明确了建链、补链、延链、强链相关措施，为产业发展的顺利推进做好了顶层设计。

完善试点方案，推进产业规划

湘阴根据省住建厅有关钢结构装配式住宅产业发展要求，参照省试点方案，结合湘阴实际，完成了《湘阴县推进钢结构装配式住宅建设试点实施方案》，对工作目标、基本原则、任务事项、保障措施进行了明确，并结合《关于推进我省装配式建筑发展有关工作的通知》精神，细化工作措施。同时，钢结构装配式建筑产业链办牵头，聘请专业机构就湘阴县钢结构装配式建筑产业发展规划进行产业发展规划和“两图两库两池两报告”编制；积极与产业链相关配套企业联系沟通，拿出发展方案，组建产业链发展联盟，加大对蓝天豚保温材料、金为新材料、建华建材等绿色建材在湘阴建设项目中的推介，丰富和扩大产业链的影响力，产业联盟相关工作稳步推进。

组织学习对接，推动项目建设

湘阴确定为试点地区以来，由县主要领导牵头带队，至北京中国钢结构协会及住建部科技与产业化中心等地进行工作对接，了解产业链建设前沿领域和当前发展趋势，争取对湘阴县产业的指导和帮助。由链办牵头，组织成员单位至山东、河南、湖北以及长沙市金霞经济技术开发区、湖大土木工程学院等省内外先进地区、院校进行学习和调研，对接学习先进经验和先进理念，为湘阴县钢结构装配式建筑产业链发展起到了很好的借鉴、指导作用。

积极与省住建厅、建筑节能与科技处、钢结构产业协会就产业发展、政策支持、试点建设等方面进行了对接，拟定了以湖大土木工程学院主导，舒兴平、欧阳仲贤、尹伯悦、黄靓、傅立新等专家、教授为成员的顾问团队，为湘阴县钢结构装配式建筑产业发展把脉。围绕产业链条建设开展示范调研，发挥凯博杭萧、远大可建两大龙头企业的发展引领作用，确定金龙限价定向商品房、湖南湘阴科创综合体、旭东学校等多个试点示范项目。县主要领导牵头，对湘阴县钢结构装配式产业发展所涉及的技术标准、项目报建、竣工验收、全屋装修等方面，组织专家团队和专业机构给予全面支持与指导，解决政策层面、技术层面的重点、难点问题，支持试点项目先行先试，有力推动湘阴钢结构装配式建筑产业试点、项目示范工程建设。

加大宣传推广，营造良好氛围

紧紧抓住中国长沙筑博会、绿色建筑发展论坛等活动契机，县长亲自带队，组织相关成员单位和业务部门，参加科技论坛、专家讲座近十场次，建筑业协会组织企业现场观展2000余人次；组织远大可建、凯博杭萧、蓝天豚、昱得时等企业在筑博会进行了产品、项目展示，印制、发放了《湘阴县钢结构装配式建筑产业链招商指南》3000余份，大力宣传湘阴县装配式建筑、绿色建材产业发展情况，既拓展了视野，又宣传了企业、介绍了湘阴，取得了很好的效果。

还利用展会平台，链办工作人员到现场企业项目进行了考察学习，与20余家客商进行了招商接洽，收集现场相关企业资料，进一步充实产业链客商库、项目库；加强项目推介与招商，不断延链、强链，推动产业发展。湘阴县电视台、手机报、微信、简报等多媒介、多渠道及时报道产业工作动态、发展动态，对钢结构装配式建筑相关知识进行宣传普及，在全县上下营造了良好氛围、舆论导向。

广西自治区住房和城乡建设厅与自治区工业和信息化厅近日联合印发《关于支持广西新型装配式建筑材料产业发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），在支持发展装配式建筑材料产业方面提出了多项有力措施。

《若干措施》明确了广西发展新型装配式建筑材料产业的主要目标。到2020年广西要培育6家智能制造企业和数字工厂，到2025年培育15家智能制造企业和数字工厂。试点城市要全面应用装配式建筑，力争用10年左右的时间，使全区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。

在布局方面，布局建设南宁、柳州市以装配式混凝土部品部件、装配式装修材料、装配式墙体材料、钢结构部品部件等为主的综合型生产基地；布局建设玉林市以装配式混凝土部品部件、钢结构部品部件和装饰装修材料为主的综合型生产基地等。在培育龙头企业方面，力争到2025年，培育3家具备多项部品部件生产的核心技术和知名品牌、提供“全生命周期”服务、年产值超10亿元的领军型龙头企业，20家以上年产值超亿元的骨干企业。

《若干措施》还明确了新型装配式建筑材料产业的发展路径，按照培育壮大新型装配式建筑材料产业、加强标准化建设、严格行业准入、强化监督检查等四方面大力推进。为加大装配式建筑材料产业推广力度，提出一系列支持措施：一是以规划推动产业发展，组织编制和实施装配式建筑发展中长期专项规划、年度装配式建筑发展计划，为全区新型装配式建筑材料的发展提供支撑和保障；二是加强用地政策支持，优先支持新型装配式建筑材料生产基地和项目用地，对列入年度重大项目投资的优先安排用地指标、装配式建筑项目应在土地出让公告中予以明确，并将预制装配式率等内容列入土地出让条件；三是减轻企业税费负担，认真落实国家和自治区的各项税收优惠政策，确保装配式建筑材料企业“应享尽享”；四是加大财政资金支持，对纳入生产基地建设规划、符合条件的新型装配式建筑材料生产企业和项目给予优先支持，支持新型装配式建筑材料产业发展。

3月17日，安徽省住房和城乡建设厅印发《培育壮大高等级资质建筑企业实施方案》，明确本年度培育和申报一级及以上施工总承包资质企业不少于30家，争取获得一级及以上施工总承包资质企业不少于10家。

《方案》指出，要按照“扶优扶强、做专做精”的原则，确定培育对象，合肥市要确定10家以上企业作为一级总承包资质培育对象，确定2家以上企业作为施工总承包特级资质培育对象；芜湖、马鞍山市要确定3家以上施工总承包一级资质培育对象和1家以上特级资质培育对象。同时，要积极指导帮扶，对企业在申报过程中反映的问题和遇到的实际困难，有关部门要依法依规帮助协调解决；鼓励和引导我省一级及以上施工总承包企业按照“以大带小、优势互补、合作共赢”的原则，在人才培养、技术支持、项目合作等方面帮扶培育对象。

安徽省住房和城乡建设厅有关负责人表示，要以培育壮大高等级资质建筑企业为突破口，完善工程建设组织方式，推进建筑业企业转型升级，着力提升综合竞争实力，推动全省建筑业高质量发展。

近日，浙江省建设厅、嘉兴市建设局陆续下发了一批高星级绿色建筑设计标识证书。嘉兴秀湖印象1-11号楼荣获三星级绿色建筑设计评价标识，平湖市人民检察院办案及专业技术用房工程、海盐县档案中心等11个项目荣获二星级绿色建筑设计评价标识。嘉兴市新建二星级以上绿色建筑面积占新建民用建筑面积比例达到50%以上，超额完成《嘉兴市绿色建筑专项规划（2017～2025年）》要求的2019年度占比达到15%的目标。

近年来，嘉兴市严格按照《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）、《关于进一步规范绿色建筑评价管理工作的通知》（建科〔2017〕238号）、《浙江省绿色建筑条例》《嘉兴市绿色建筑专项规划（2017～2025年）》等国家和省市文件要求开展绿色建筑各项工作。

加强源头把控。制定出台《嘉兴市绿色建筑专项规划（2017～2025年）》，明确绿色建筑发展目标，通过规划引领绿色建筑行业发展。加强绿色建筑预评估工作，从源头上推进嘉兴市太阳能光热、光电、空气能等可再生能源在新建建筑中的应用，保障绿色建筑落地实施。

加强专业指导。征集全市建筑设计行业领先专家，建立嘉兴市绿色建筑专家库。邀请省内顶级绿色建筑专家带领嘉兴专家开展星级绿色建筑评审工作，通过示范引领作用提高嘉兴市绿色建筑专家专业实力。组织举办绿色建筑各专业培训，强化从业人员对新政策新理论新技术新标准的学习，提高理论认识和技术应用水平，助推嘉兴市绿色建筑发展。

加强绿建宣传。以“节能降耗 保卫蓝天”“绿色发展 节能先行”等不同主题，开展形式各样的绿色建筑节能宣传月活动，发放宣传用品，倡导绿色建筑，提升人居品质。

河北省住建厅召开视频调度会,通报当前房地产行业开复工情况,就全面恢复房地产行业生产经营活动,推进棚户区和老旧小区改造等重点工作进行调度。会议强调,抢抓项目建设进度,加强督导调度,实时掌握工作进展,逐项目制定时间表、路线图,科学安排进场次序和时间,确保列入今年改造计划的项目在4月底前全部立项,7月底前全部开工,11月底前全部改造完成。

会议要求,加快推进全省房地产行业复工复产,正确处理疫情防控和复工复产之间的关系,不搞“一刀切”,一手抓疫情防控、一手抓复工复产,坚持两手抓、两手都要硬。督促相关企业、机构按照疫情防控有关要求,做好防护物资配备、经营场所清洁消毒、人员体温测量等工作,禁止举行人员聚集性活动。各地要通过各种途径,广泛宣传,让房地产企业和施工企业全面掌握住房城乡建设部门推进复工复产的各项激励扶持政策,推动实现房地产开发项目全面复工。

会议强调,加快推进棚户区改造项目建设,督促指导项目单位尽快复工复产,列入今年改造计划的项目力争6月底开工率达到50%以上,8月底达到80%以上,11月底达到100%。完善配套设施建设,棚户区改造安置住房小区内配套基础设施项目,以及与棚户区改造项目直接相关的城市道路、公共交通等城市基础设施项目,要与棚户区改造安置住房建设相衔接。多渠道筹措资金,配合财政、发改部门积极申请2020年中央财政专项补助资金、中央预算内投资和棚改专项债;积极转变资金筹措方式,向市场化筹集资金转变。公租房保障方面,坚持实物保障和租赁补贴并举,对本地区低保、低收入住房困难家庭应保尽保,统筹做好城镇中等偏下收入住房困难家庭和新市民的公租房保障工作,为复产复工提供支撑。

加快推进老旧小区改造项目实施。各地在抓好疫情防控的同时,全力推动老旧小区改造项目有序开工复工;加强部门协调联动,积极帮助企业提前做好原材料和渣土运输、防疫物资保障等工作。压缩项目审批时限,切实发挥市旧改领导小组统筹协调作用,积极协调行政审批部门开辟审批绿色通道,优化审批流程,缩短项目办理时间。

中国建筑业协会会长，住房城乡建设部原总工程师、

办公厅主任兼新闻发言人   王铁宏

当前，我国建筑产业正经历着深化改革、转型升级和科技跨越同步推进的发展过程。其中转型升级与科技跨越双重迭加之下BIM技术的发展趋势尤其值得我们关注。

国办19号文《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，就建筑市场模式改革和政府监管方式改革等作出了明确规定。其中涉及到深层次的改革有，关于市场模式改革，明确鼓励设计施工总承包模式；关于招投标制度改革，明确按投资主体重新要求，对社会资本投资项目不再简单一刀切；关于政府监管方式改革，明确对甲乙双方同等要求；关于质量监督主体责任改革，明确要研究建立质量监督体制等。

十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

习近平总书记在2019年新年贺词中指出，中国制造、中国创造、中国建造共同发力，继续改变着中国的面貌。中国建造本质上就是中国建设（既包括城市房屋、市政基础设施，也包括各类基础设施）。从建筑产业转型升级来分析，它是指全领域（即广义基本建设）、全过程（即包括设计、施工等）、全产业链（即包括基本建设所涉及到的所有相关产业链条方面）的全面转型升级，即“四全”。所谓绿色建造，实质就是建筑产业的全面转型升级问题，无论是建造出来的房屋或基础设施，还是整个建造过程，都要是在全面转型升级基础上实现绿色、循环、低碳发展。以绿色发展为核心，全面深入地推动绿色建筑、装配式建筑、超低能耗被动式建筑发展等，以及推广绿色施工、海绵城市、综合管廊等实践。

中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》指出，要大力推广装配式建筑，力争在10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。需要我们从国家战略层面认真回答两个深刻问题，即中国为什么要发展装配式建筑和如何发展装配式建筑的问题。

装配式进一步的发展，我们要关注三个结合问题，装配式+BIM，装配式+EPC，装配式+超低能耗被动式。下一步我们还要关注装配式+智慧建造。青岛上合组织会议场馆，全钢结构全装配式（结构、机电、装修全装配式）结合BIM技术应用，仅仅6个月就又好又省又快建成了，项目组同志认为最重要的就在于结合BIM，没有BIM根本无法实现。

推广应用BIM技术要突出解决三个问题，一是三维图形平台的引擎问题，即“卡脖子”问题。目前国内项目用的引擎基本上都是国外的，广联达已研发有自主引擎，但推广应用还很少。为此四位院士和部分专家给中央领导同志提交中国建造2035的建议，领导同志高度重视并作出重要批示。现国家已经立项推进国内自主三维图形引擎的研发工作。二是三维图形平台的安全问题。现在许多设计院和施工单位往往越是重大项目越是用国外三维图型平台，由于是云服务，数据库都设在国外，只要上云平台数据瞬间就到了国外，所以要注意安全问题。目前国内已有三家自主三维图形平台，广联达（包括自主引擎）、鲁班和PKPM（引擎是国外的，平台是自主研发的，数据库设在国内），为此我们要大力推广运用国内自主平台。三是设计、施工、运维阶段BIM应用不贯通问题。现阶段，建筑产业已基本上做到无BIM不项目，但是仍有很多设计院还不积极，这样要解决设计和施工BIM不贯通的问题就显得困难，BIM的价值就难以充分发挥。国内有很多成功的范例，如北京某地标性项目，通过BIM应用共发现了11000多个问题，解决这些问题所节省的投资和创造的价值超过2个亿，缩短工期超过6个月。丁烈云院士指出，推广应用BIM不但要重视技术，更要重视价值。

同时我们还应该关注几个问题。第一、CIM技术，随着智慧城市的发展，CIM技术要快速推广应用，而CIM技术中的最重要基础部分仍在于BIM，因此我们要特别关注CIM与BIM的结合问题。第二、关注集采问题，重点关注公共集采平台。每个大企业大概都有自己的集采平台，但限于规模一般可以节省1到2个点。现在已涌现出公共集采平台的雏型，据调研，某公共集采平台已有近300家特、一级建筑业企业上线，不但免费上线，还享受普惠金融，交易额将近2000亿，由于规模更大可以节省3-5个点，我们要重点关注。第三、关注ERP打通问题，很多大企业的项目与区域公司、区域公司与番号公司之间已基本上能够能实现打通，但番号公司与地方国企的集团之间、番号公司与央企的局之间往往还没有打通，我们要关注他们后续打通对加强风控管理的重大效果。第四、关注数字孪生问题，现在的数字孪生是指将图纸生成数字模型，并不是真正意义上的数字孪生。据了解，某企业正在院士指导下拟通过北斗卫星定位技术、无人机技术和其他精密测试技术，实现毫米级定位，把建筑物的真实尺寸反馈到数字模型中，以此实现真正意义上的数字孪生。第五、关注智慧建造的问题（无人造楼技术），大型建筑业企业都立志引领智慧建造的发展方向，某央企已在超高层项目主体结构核心筒施工中率先引入无人造楼机的概念，即自动绑扎钢筋、支模板、浇筑混凝土、养护、自动爬升等技术的综合应用，基本实现无人全自动控制，当然这还只是概念。

综上，BIM技术的推广应用是我国建筑信息化的基础，同时也是推动建筑产业数字化转型的重要支撑。《中国建筑业企业BIM应用分析报告（2019）》的编制，旨在通过行业BIM创新实践和专家视点，让更多从业人员掌握BIM、实践BIM。相信该报告的推出必将引发行业内有识之士的更多深入思考，必将对建筑产业全面推广BIM应用起到引领和助推作用。

作者简介：曾任中国建筑科学研究院院长，教授级高工、德国工学博士，现还担任首都住房城乡建设领域新型智库首席专家，同济大学建筑产业创新发展研究院荣誉院长，清华大学互联网产业研究院转型升级顾问委员会委员。

多地政策持续发力支持装配式建筑。国内装配式建筑的渗透率持续提升，已经成为政策与市场合力下不争的事实——2018年，我国房屋新开工面积为20.9亿平方米，其中装配式建筑新开工面积达到2.9亿平方米，渗透率达到13%。

但是国内各地装配式建筑渗透率差异较大，比如上海地区装配式建筑占新建建筑比重已经达到70%以上，而湖北、河北、福建等地区的装配式建筑发展较为滞后。特别是西部地区，装配式建筑此前发展较慢，而近期部分西部省份也是将装配式建筑纳入政策重点推进的范畴，如青海省住建厅2月24日发布《2020年青海省建筑业工作要点》，提出“大力发展装配式建筑”；甘肃省住建厅3月18日发布《关于进一步推进装配式建筑工作的通知》，在政府投资或主导的工程率先带动装配式建筑发展，政府投资或主导的文化、教育、办公、卫生、体育等公共建筑，以及旧城改造、棚户区改造和城市综合管廊等项目应率先采用装配式建筑。鼓励商品住宅采用装配式建造方式建造。重庆市则提出确保2020年全市装配式建筑占新建建筑比例达到15%以上，主城区达到30%以上。

此外，多地陆续出台强化政策，推进装配式建筑渗透率稳步提升，行业动态综述。国务院联防联控机制新闻发布会消息，截至3月20日除湖北外重点项目复工率89.1%，其中南方地区重点项目复工率为98.1%，北方地区重点项目复工率为60.3%，重大铁路、能源、外资项目已经基本复工，重大公路、水运项目复工率为97%。此外，按照全国人大常委会的授权，经国务院批准已经提前下达了2020年新增的地方政府债券18480亿，包括一般债券5580亿、专项债12900亿，专项债全部用于基础设施建设。